El Pleno del Congreso de la República del Perú aprobó una ley que modifica el Decreto Legislativo 1057, norma que regula el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) en el sector público, con el objetivo de ampliar los derechos laborales de estos trabajadores.De acuerdo con el texto sustitutorio aprobado, el contrato CAS se mantiene como una modalidad especial de contratación laboral exclusiva del Estado, pero ahora se establecen precisiones sobre su duración y beneficios.Uno de los cambios más relevantes es que los servidores bajo este régimen tendrán derecho a gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, cada una equivalente a una remuneración mensual.Asimismo, la norma dispone el pago de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), calculada sobre el 100% de la remuneración mensual por cada año de servicio. Este beneficio se entregará al culminar el vínculo laboral del trabajador con la entidad pública.Tipos y duración de contratosLa modificación también establece tres tipos de contratos CAS:A plazo indeterminado, para actividades permanentes y tras concurso público de méritos.A plazo determinado, para suplencias o necesidades temporales.Supeditado a la confianza, para funciones en el entorno directo de funcionarios o directivos públicos.En el caso de los contratos temporales, la duración no podrá exceder el año fiscal correspondiente, aunque podrán renovarse mientras persista la necesidad del servicio y exista disponibilidad presupuestaria. Sin embargo, el límite máximo de prórrogas será de cinco años.Financiamiento de los beneficiosPara financiar estos nuevos beneficios laborales, la ley autoriza a las entidades públicas del Gobierno nacional, regional y local a realizar modificaciones presupuestarias internas, previa opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas.El texto aprobado precisa que estos cambios no deberán generar demandas adicionales al Tesoro Público, por lo que se financiarán con recursos ya asignados en los presupuestos institucionales.Sin embargo, los cálculos realizados por el MEF muestran que otorgar a los servidores CAS gratificaciones por fiestas patrias y navidad equivalentes a una remuneración mensual, así como una CTS, generaría mayores asignaciones presupuestarias a las respectivas entidades públicas, con el consecuente incremento de recursos al Tesoro Público, con un costo total anual estimado superior a los S/ 2,800 millones. Incluso el MEF recordó a los parlamentarios que sus iniciativas legislativas no pueden contener propuesta de creación ni aumento del gasto público, de acuerdo con lo señalado en el artículo 79 de la Constitución Política del Perú, en concordancia con lo establecido en el artículo 76 del Reglamento del Congreso de la República.Una de las principales críticas que se le realiza al Congreso, desde el Consejo Fiscal e incluso es propio Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), es que aprobó normas con un costo fiscal muy alto, lo que presiona las finanzas públicas. Incluso la primera ministra, Denisse Miralles, afirmó en RPP que conversaría con los congresistas para evitar este tipo de normas. Pese a ello, la iniciativa legislsativa se aprobó. Contratos CAS vigentesFinalmente, la norma establece que los contratos CAS que se volvieron indeterminados tras la aprobación de la Ley 31131 —que buscó eliminar la discriminación entre regímenes laborales del sector público— mantendrán dicha condición.La medida busca reducir las brechas laborales dentro del Estado y mejorar las condiciones de los trabajadores contratados bajo este régimen especial.La norma aprobada por el Parlamento aún debe ser promulgada por el presidente de la República, José María Balcázar, quien también podría observarla.
